[拼音]：Zhongguo laodong gaikuang

[外文]：survey of the labour system in China

指中华人民共和国自1949年10月以来，全国职工生活状况和劳动条件等的变化情况。中国的宪法和法律规定，中国公民有劳动的权利和义务，同时有休息的权利，以及在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下从国家和社会获得物质帮助的权利。随着国家社会主义建设事业的发展，中国职工队伍不断壮大，他们的生活状况和劳动条件日益改善。

中华人民共和国建立后，在劳动方面经历了以下四个阶段：

即国民经济恢复时期和第一个五年计划时期。这个时期，政府为解决劳动问题制定了一系列方针政策：

（1）为了医治战争创伤，迅速恢复和发展国民经济，在建国初期实行了“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的政策。从1953年起转入了有计划地发展国民经济的时期，并在1956年基本上完成了对资本主义工商业的社会主义改造，从而结束了劳资纠纷。

（2）为了解决中华民国时期国民党政府遗留下来的失业问题，国家拨出了大批经费，并采取了介绍就业、生产自救、以工代赈、转业训练、回乡生产等措施。同时，为了保证社会安定，对原国民党政府的公教人员和官僚资本企业的职工实行了“包下来”的政策。随着国民经济的发展，到1957年底，不但解决了遗留下来的400万人失业的问题，还安排了大量新成长的劳动力就业。

（3）依据按劳分配的社会主义原则，先后进行了两次全国性的工资制度的改革，废除了旧的工资制度，建立了适应当时生产力水平的新工资制度。同时，提高了职工的工资水平。

（4）为了保护职工的健康，减轻他们生活中的困难，1951年公布了《劳动保险条例》，在全民所有制和集体所有制企业中执行，并对国家机关工作人员实行了大体相同的制度。此外，举办了职工住宅、食堂、浴室和托儿所、幼儿园等职工集体福利事业，建立了职工探亲假制度。

（5）为了改变职工的劳动条件，保护职工的安全和健康，多次开展工矿安全卫生大检查，加强了劳动保护立法，1956年5月公布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》，并且确定了安全生产方针。

（6）为了保障职工组织工会的权利，1950年公布了《工会法》。

这个时期，经济工作和劳动工作都出现了反复。

（1）在1958年的“大跃进”中，招收了2000万新职工，60年代初决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高（1961）”的方针，又精简近2000万职工，使国家在经济上受到不少损失。

（2）1958年取消了计件工资和奖励制度，提倡半工资半供给制，但1959年以后又逐步恢复了原制度。在此期间，通过升级增加了一部分职工的工资。

（3）1958年“大跃进”造成了国民经济比例的严重失调，严重影响了劳动生产率的提高。1960年后，经过国民经济的调整，情况有所好转。

这个时期，由于长达十年的“文化大革命”的破坏，国民经济遭受巨大损失，致使劳动就业、职工工资福利和职工劳动条件的改善都受到严重妨碍。

（1）在动员城镇大批初中、高中毕业生上山下乡的同时，从农村招收1000多万农民进城，形成城乡劳动力大对流。

（2）取消了计件工资和奖励制度。1978年底，全民所有制单位职工的年平均工资比1965年有所降低。

（3）把搞好安全工作斥为“活命哲学”，职工伤亡事故增加。

这一时期，在国民经济得到了迅速恢复和发展的基础上，劳动问题的解决获得了十分有利的条件。

（1）实行搞活经济、广开就业门路的政策，逐步改革固定工制度，积极推行劳动合同制。

（2）依据按劳分配的社会主义原则，克服平均主义弊病，扩大了企业在工资分配上的自主权。在发展生产、提高劳动生产率的基础上增加了职工的工资。

（3）重视安全生产，加强了劳动保护措施，职工伤亡事故大大下降。

随着社会主义现代化建设事业的发展，中国的劳动、工资、保险福利、劳动保护等制度，按照经济体制改革的要求，要相应地进行改革，这对于提高职工的素质，调动职工的劳动积极性，提高企业和社会的经济效益，开创了极为有利的局面。