[拼音]：baoye de jingying guanli

[外文]：the press management and administration

报社除采集新闻、撰写言论、编辑版面，校勘差错以外的业务活动，如印刷出版报纸、征集刊登广告、组织报纸发行、纸张原料的采购、通信的畅通、新技术的运用、房屋的营建、成本的核算、财务的收付、资金的运用以及人员的考核奖惩等行政、后勤服务工作。它是报纸出版须臾不可离开的工作，也是决定报纸存在、发展的重要条件。

报业的经营管理分两个方面：

（1）生产管理，即对报纸生产过程的运行和辅助工作的管理。它侧重报社的内部方面；

（2）经营管理，即对报纸的流通消费过程的管理。如新订户的发展、老订户的巩固、广告市场的调查、预测与对策、产品的推销、为用户服务、社会公益活动的参与、公共关系与开展多种经营等等。它的侧重点是报社的外部活动，为办好报纸创造一个良好的外部环境。

报业的经营管理伴随着报纸事业的发展，经历了经验管理、企业化管理和现代化管理 3个阶段。早期的报社一般只有十几个人或几十个人，报纸每期发行数量也只有几百份至一两千份，经营规模不大，内部结构简单，对管理的要求不高。19世纪末20世纪初，随着工业的发展，大生产方式进入报社，报纸发行份数剧增，报社内部结构日趋复杂，大批的技术、经济问题迫使它走上了企业化管理阶段。第二次世界大战后的几十年来，现代电子技术等新技术不断向新闻领域渗透，更由于广播、电视等新的传播媒介的出现和迅速发展，加以新的通信手段、印刷技术的广泛应用，报纸越办越多，报社规模日益扩大，相互竞争激烈，促使报业的经营管理观念、方法又有了进一步发展，使之逐渐具有了计划、组织、指挥、控制等职能，进入了现代化管理阶段。

在资本主义国家，报纸大多是由个人、集团、政党出资或集股兴办的，实行社长或总经理制，用经济法则统筹报社的全部活动。

中国近代报纸开始是由外国人创办的，主要是进行宗教宣传或为帝国主义的侵略服务。中国人自办报纸初期都是官办的，自明代中叶政府允许民间经营报房，清代成立京报房，承担《京报》的编辑、印刷和发行。后来孙中山等革命党人创办的报纸和保皇派康有为、梁启超等办的报纸，都着重于政治主张的宣传，并不很注重经营。中华民国成立后，处在北洋军阀统治和帝国主义侵略下，除在沿海通商大埠的少数历史较长、有基础的报社能自给自足外，各地报社多处在风雨飘摇之中。从北伐到抗日战争期间，报业虽有一定发展，但报社能完全作为企业经营的仍为数有限。抗日民主根据地的报纸，因物力严重不足，只能维持出版，无法进行正常的经营管理。抗日战争胜利后，报业一度有所发展，各大城市的报社在设备与编印手段上都有进步，盈利的不少，还出现了几家联合企业性质的报业股份公司。

中华人民共和国建立后，报社是党和政府的宣传事业机关，实行总编辑负责制，经营管理工作要为办好报纸服务。大多采用由国家投资建厂房，拨设备器材，调集干部，资金统收统支，盈余上交，亏损补贴的办法。1978年中国共产党第十一届三中全会以后，为适应国家工作重点转移到以经济建设为中心的新形势，一些报社试行事业单位企业化管理。随着对外开放对内搞活方针的逐步落实和经营体制的改革，报业的经营管理已有所加强。

报社有原材料采购、产品加工、市场销售等活动，和工业、商业是相同的，必须运用工业经济、商业经济的法则。不同之处在于报纸生产的特点是求新求快，要求内容充实，适合读者需要，印刷清晰优美，出版迅速及时，服务周到准确。报社的纸张费用占报纸售价的70％以上，报社要不断采用新技术、新工艺，以便在竞争中处于有利地位。报纸与其他商品不同，必须每天出版，及时销售出去，销售期只有几个小时，不能存储待售。报纸需要一张张送到订户手中，是很复杂的组织工作和技术工作，所花费用很高，报纸发行被认为是报纸的生命线。广告是报纸重要的收入来源，广告刊户购买的不仅是报纸的版面，而且包括在报纸版面上宣传自己的权利。广告是报纸为社会服务，为群众服务的窗口，是报纸版面的组成部分。报社必须管好资金，包括组织好现金、票据的收付；作好记帐、核算、会计管理和监督；稽核一切财务往来及会计报表；做好计划和预算，尽力使开支少于收入，求得盈余。

报社内部组织复杂，分工科学严密，需要做好内部的综合协调工作和人员选拔、培训、考核、奖惩等工作。管理上要创造一个指挥有效，全体人员和谐团结，富于凝聚力的局面。具体任务可以归纳为：

（1）以先进的技术装备和精湛的工艺，组织报纸的准时出版。时间是报纸的生命。

（2）以最快的速度，良好的服务，使报纸迅速与读者见面，增加发行份数。读者是报纸生命的源泉。

（3）刊登广告，向社会传播各种经济、文化和社会服务的信息，为读者服务，增加报纸的收入。

（4）保证供应报纸所需的纸张、原材料、器材、设备和采访工具。

（5）保证通信、交通联络的正常运行，使信息传递畅通无阻。

（6）巩固报社的物质基础，不断采用新技术、新工艺。

（7）协调全社的生产和工作秩序，治理污染，保护环境，维护报社的正常工作和生活秩序。

（8）统一组织报社各项经济收支，勤俭办报，降低成本，提高效率。

（9）开展地区间和全国范围的报纸业务交流，沟通信息，了解动向。

（10）参加社会各种文化和公益活动，联系读者，利用自己的特点及优势，开展适合本身特点的多种经营。

报业经营管理现代化是在采用现代化先进技术的基础上，运用现代管理科学的最新成就，使报业管理成为面向社会的开发系统，使之更有活力，更有效率，更有竞争力。它的要求是：

（1）报纸的采编、组版、印刷、分发、资料存储和检索，最广泛地采用先进技术。

（2）管理手段及办公室的自动化。

（3）应用科学方法，使管理机制能够更加合理的组织生产和经营，达到人员精简、层次减少、效率提高的目的。

（4）各项基础工作扎实，原始记录和统计资料完整，标准化计量准确，定额管理科学合理，岗位责任明确，工作井然有序，产品质量可靠稳定，并具有灵活的信息反馈系统。

（5）强有力的思想政治工作体系和明确的制度，能最大限度地增加本单位人员的凝聚力，充分调动人员的积极性与创造才能。

（6）形成以高级技术人员为核心的合理人才结构以及智力开发体系。

参考书目

1. 刘觉民：《中国报业管理概论》，商务印书馆，上海，1936。