[拼音]：tudifa

[外文]：land law

调整土地关系的法律规范的总称。其内容一般包括：土地的所有权和使用权；土地的分类和相应的法律制度（农业土地、城市土地、特殊用途土地等的法律制度）；土地规划；土地保护（防治土地的破坏和污染）；土地管理机构及其职权；土地纠纷的处理；违反土地法的法律责任，等等。

外国的土地法及其沿革

早在公元前18世纪《汉穆拉比法典》中，就有保护土地私有权的条文，该法典规定，“自由民以其田租与农人佃耕，并将收取其田的佃金，而后阿达德（即雷电雨及洪水之神）淹其田或洪水毁去其收获物，则损失仅应归之农人”（第45条）。还规定：承租土地的人，如果没有在田地里耕种谷物，其租金不得减免，数额应与邻近土地所缴纳的租金相等，如果承租人置之不理，完全没有耕种，除缴纳租金外，还要把田种好，交还原主（第43条）。

在资本主义社会，土地关系成为一种商品关系，由资产阶级民法调整。如《法国民法典》第二编财产及对于所有权的各种限制，就规定了土地所有权、土地用益权的内容、保护和限制，也规定了地役权的内容、设定和消灭等。为了调整土地买卖、租赁、抵押、赠与等关系，资本主义国家也规定一些特别的法律手续，并制定了土地私有权转移的特别登记办法。沙皇俄国还对土地周转加以特别限制，土地关系表现为多种复杂的土地法律关系（如私有地、配分地、买入地）。普通私有土地的法律关系，由民法加以调整；而配分地的分配与使用则由决定农民法律地位的特殊法令予以规定。各个剥削阶级专政国家的情况不同，土地立法有所区别，但从其实质来看，都是为了保护剥削阶级的土地私有制。因而，关于土地私有权的登记、转移和保护方面规定得很详细，而关于土地的利用和管理等方面则规定得很原则。

在苏联，十月革命胜利后的第三天，全俄苏维埃第2次代表大会上通过了《土地法令》。该法令规定，土地私有权立即取消，并且永远废除，对原来土地私有者亦不予任何赔偿；一切土地都成为全民的财产；地主的田庄以及皇室、寺院和教会的土地，连同耕畜、农具、庄园建筑和一切附属物，一律交苏维埃支配，交劳动者使用，地下的全部矿藏、森林和水流归国家所有。1968年的《苏联和各加盟共和国土地立法纲要》，共有11章，50条，包括总则；农业土地；居民点的土地；工业、交通、疗养区、禁区和其他非农业用地；国家森林资源的土地；国家水利资源的土地；国家储备土地;国家土地测量;国家土地规划；土地争议的解决以及破坏土地法的责任等。

中国的土地法及其沿革

中国古代进入奴隶制社会以后，在夏、商、西周各朝，土地归国有。到了春秋时期，“私田”大量出现，井田制崩溃，公元前594年鲁国实行“初税亩”，正式承认私田的合法性。战国时期，秦商鞅公布“废井田，开阡陌”的法令，承认土地可以私有和买卖，由国家统一征收赋税，在法律上确认了土地私有权。此后，中国历代封建皇朝，都以法律明确规定保护土地的私有权。1853年，太平天国颁布了《天朝田亩制度》(见太平天国法规)，宣布一切土地都属于“皇上帝”所有，要求废除封建土地所有制，代之以为太平天国所有、由农民耕种的土地所有制，但这个反映农民小生产者的绝对平均主义思想的土地纲领，并没有实现。辛亥革命后，1924年1月，有中国共产党参加的中国国民党第一次全国代表大会通过了《中国国民党第一次全国代表大会宣言》，提出：“农民之缺乏田地，沦为佃户者，国家当给以土地，资其耕作。”孙中山还明确提出“耕者有其田”，主张通过规定地价、照价征税、照价收买和涨价归公的办法实现平均地权。1926年10月，国民党中央和各省、区联席会议通过的政纲，确定了实行减租减息的法律标准：“减轻佃农田租百分之二十五”，这就是通常所说的“二五减租”。但其后国民党政府并未执行这些规定。与此相反，国民党政府1929年公布的民法典，对大地主的土地所有权做了保护性的规定。于1930年制订、并于1946年修订的《中华民国土地法》又肯定了封建土地所有制和地主剥削农民的租佃制度。

中华人民共和国成立前，中国共产党领导下的革命根据地和解放区，为了废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，曾先后制定过土地法（见中华人民共和国土地改革法）。

中华人民共和国成立后，1950年6月30日公布了《中华人民共和国土地改革法》，1953年公布了《国家建设征用土地办法》（1957年修订），1982年5月14日公布了《国家建设征用土地条例》，1982年2月13日公布了《村镇建房用地管理条例》，1983年11月19日发布了《国务院关于制止买卖租赁土地的通知》，等等。这些法规对于土地所有权和使用权作了原则规定。另外一些有关的法规，还对关于特殊用途土地的问题，对防治土地的破坏和污染以及土地管理机构和职权等问题，作了相应的规定。

参考文章

• 《兴国土地法》对《井冈山土地法》所作的一个重大原则修改是知识题库
• 中国共产党颁布的第一部土地法是知识题库
• 1928年毛泽东在《土地法》中指出：“没收一切土地归苏维埃政府所有，用下列三种方法分配之：（一）分配农民个别耕种；（二）知识题库
• 1947年7月，中国共产党在河北平山县召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法》大纲，明确规定__知识题库