[拼音]：xingzheng quanli

[外文]：administrative power

国家管理行政事务的权力。是国家权力的重要组成部分。

在奴隶制国家、封建制国家，国家权力一般不作划分，一切最高权力都集中在国王、皇帝手中。资产阶级兴起后，反对封建君主专制，要求分享国家权力，资产阶级启蒙思想家提出了分权学说。17世纪，英国思想家J.洛克认为，国家权力应分解为立法权和行政权。立法权集中于议会，行政权集中于政府。18世纪，法国思想家孟德斯鸠在洛克思想的基础上，提出了立法、司法、行政三权分立的学说。此后，行政权力是国家权力重要组成部分的观念逐渐被人们普遍接受。在中国，资产阶级民主主义革命的先行者孙中山认为，国家权力应分为立法、行政、司法、监督、考试五权，主张制定五权宪法。资本主义国家一般按分权制衡学说建立政治制度，国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府和法院独立行使，使三权互相制约，以此维持权力的均衡。社会主义国家提出国家一切权力归人民，最高权力机关统一行使国家权力，行政权力由最高权力机关产生的行政机关行使，向最高权力机关负责并受其监督。在中华人民共和国，全国人民代表大会是国家最高权力机关；国务院是最高行政机关，是最高权力机关的执行机关，宪法和法律赋予它最高行政权力。

包括：

（1）执法权。行政机关依据宪法和法律管理国家事务，制定行政政策，发布行政命令，并组织实施。

（2）外交权。行政机关依据宪法和法律，制定和执行外交政策，派遣外交使节，缔结外交条约，参加国际会议，对外宣战或媾和。因外交事务关系到国家主权、公民权利等，行政机关行使外交权时需接受立法机关直接监督，与外国缔结的条约通常要由立法机关批准。

（3）军事权。行政机关依法享有编制、训练、调遣、指挥军队的权力。在总统制国家，由总统统帅三军，在内阁制国家，由内阁统帅三军。

（4）立法参与权。行政机关依法参与立法过程的某些环节，具体指法律公布权和法案创议权。法律公布权，即依法由行政首脑公布立法机关制定的法律。在总统制国家，立法机关制定的法律需由总统公布。法案创议权，即内阁制国家，议会的法案通常都是由内阁提出，由议会审议通过。

（5）审计权。行政机关依法有权审计、监督国家预算的执行，各级政府财政收支，国家财政金融机构和企事业组织的财政收支。

（6）赦免权。行政机关依法具有大赦、特赦、减刑、复议等权力。

社会主义国家的行政权力有：

（1）执行宪法和法律，制定行政方针、行政法规、发布行政命令，组织行政实施的权力。

（2）编制和执行国家经济和社会发展计划、国家预算，提出法律议案的权力。

（3）领导中央政府各部门的工作，领导国家经济、科技、文化、教育、公安、司法、民政、监督等工作的权力。

（4）领导地方各级行政机关的权力，有权改变和撤销地方各级政府不适当的命令和决议。

（5）依法组织行政机关的权力，包括确定国家行政机关的编制、任免、培训、考核、奖惩国家公务人员。

（6）领导和管理国防工业，保卫国家安全的权力。

政体不同，行使行政权力的主体也不同。总统制国家最高行政权属于总统；内阁制国家最高行政权属于内阁首相或总理大臣；委员制国家最高行政权属于委员会集体。

主要有：

（1）阶级性，它是统治阶级以国家名义实现其阶级统治的权力。

（2）强制性，它以国家暴力为后盾，强制执行国家的意志，推行政府的政策法令。

（3）普遍约束性。在法定的行政管辖范围内，行政权力毫无例外地普遍适用于所有机构和人员。

（4）国家主权性。依法独立自主地管理内政、外交事务，不受外国干涉。

（5）有限性。它受宪法和法律的约束，受立法机关、司法机关的制约，受到公众的监督。许多国家宪法对行政权力有明确限制，以保护公民的权利。

参考文章

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• __宣布，经过半年多时间的清权、减权、制权全面梳理，57个省级部门的1.23万项行政权力被“砍”到4236项，精简知识题库
• 依法行政的本质在于通过法律权力来制约行政权力知识题库
• 行政权力是行政组织和人员为了履行行政职能、实现行政目标而可以支配资源的力量。按照行政行为模式分类，下列属于行政权力范畴的知识题库
• 行政权力是以强制力作为后盾，具有某种强制性知识题库
• 行政法确立行政机关相对公民、法人或其他组织的行政权力，并赋予行政权以优先性、特殊性等属性知识题库
• 根据我国《国家赔偿法》的规定，受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成知识题库
• 行政权力结构是指行政权力系统内部诸要素之间所固有的相对稳定的组织方式和联结方式知识题库
• 行政机关委托的行政组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损失的，负责赔偿的是知识题库
• 国家行政机关在行使行政权力，进行行政活动的过程中，所遵循的法定方式和步骤是：__知识题库