[拼音]：Gudenuo

[外文]：Frank Johnson Goodnow (1859～1939)

美国政治学家、教育家。1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，曾在美国阿默期特学院和哥伦比亚大学，以及法国巴黎和德国柏林等地学习。1883～1914年开始在哥伦比亚大学任教，1914～1929年任约翰·霍普金斯大学校长，先后教授行政法、历史和政治学，是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。1900年参加起草了《纽约市宪章》。1911～1912年任美国W.H.塔夫脱总统的节约与效率委员会委员。1913年曾到北京任中国政府的法律顾问，于1915年发表《共和与君主论》，认为共和制度不适宜中国，为袁世凯的复辟制造舆论。1939年11月15日在美国巴尔的摩市去世。主要著作有《比较行政法》(1893)、《政治与行政》(1900)、《美国的市政府》(1904)、《美国行政法原则》(1905)等。

古德诺从法律角度研究市政机构和管理，研究20世纪初期美国城市政治，是政治与行政分离理论的倡导者之一。他在代表作《政治与行政》中，率先系统阐述了政治与行政分离理论，认为政治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。它反映了当时美国社会反对政党分赃制，进行行政改革，实行科学管理的要求，对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。战后，由于行政职能在经济领域内的扩大，行政学的研究开始注意行政在国家政治进程中的作用，古德诺的理论逐渐受到批评。正如美国行政学家D.沃尔多所说，战后的主要行政学家H.A.西蒙关于事实与价值两分法的主张，与古德诺的政治和行政分离理论是一脉相承的。古德诺的理论对战后行政学仍有一定影响。