[拼音]：renmin gongshe

[外文]：people’s commune

中国农村人民公社的简称。1958年至1982年，中国农村实行的政社合一的管理体制。公社管理委员会就是乡人民委员会（乡人民政府）。它管理生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等项工作，既是中国社会主义经济在农村中的基层单位，又是政权在农村中的基层单位。1982年《中华人民共和国宪法》规定，设立乡人民政府，此后农村社会主义合作经济经过体制改革，一般不采取人民公社的组织形式。

人民公社建立于1958年。公社化运动初期，强调“一大二公”，一个公社是一个核算单位，统负盈亏，统一分配，加上其他方面“左”的做法，严重挫伤了农民群众的生产积极性，使生产受到很大破坏。

1958年12月10日，中共中央在《关于人民公社若干问题的决议》中，提出人民公社应当实行统一领导、分级管理的制度。公社的管理机构，一般可以分为公社管理委员会、管理区（或生产大队）、生产队三级。但是仍然规定盈亏由公社统一负责，生产队只是组织劳动的基层单位。1959年，在整顿人民公社工作中，总结了实行单一的基本社有制存在的问题之后，3月3日，中共中央发出了《关于人民公社管理体制的若干规定》（草案），提出以相当于原来的高级社（即农业生产合作社）的管理区（或生产大队）或生产队作为人民公社的基本核算单位。1960年11月3日，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，规定以生产大队为基本核算单位的“三级所有，队为基础”是人民公社的根本制度。1962年2月13日，中共中央又发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，指出人民公社宜于以生产队为基本核算单位，实行以生产队为基础的三级集体所有制。这样，从高级社以来就存在着的束缚生产队积极性的平均主义，得到了一定程度的克服。1962年9月27日，在中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议上通过的《关于农村人民公社工作条例》（修正草案），再一次肯定了人民公社这种以生产队为基本核算单位的“三级所有，队为基础”的制度。

在对所有制关系进行调整的同时，对人民公社的生产管理、产品交换、收益分配、社员家庭副业以及社员生活的组织和安排方面，也作了很大的调整。这一系列调整，到1962年告一段落。对调动社员的生产积极性起了一定的作用。但是仍然实行政社合一的管理体制，公社三级之间存在行政隶属的关系，而且强调由生产队到生产大队再到公社逐级过渡。在生产管理上权力仍过于集中统一，分配上的平均主义也没有得到克服。

1978年12月，中国共产党十一届三中全会以后，摆脱了“左”的指导思想的束缚，农村人民公社的体制发生了重大变化。在普遍实行农业联产承包责任制之后，突破了集体经济长期实行的、单一的统一经营方式，把农户家庭经营作为一个经营层次纳入合作经济的经营方式之中，出现了有统有分，统分结合的新的经营方式，较好地克服了管理上权力过于集中的弊病，同时，也较好地解决了社员与社员之间在分配上存在的平均主义，调动了农民的生产积极性。

在人民公社实行政社分设的过程中，各地还因地制宜对“三级所有，队为基础”的体制进行了改革。三级各自成为独立的合作经济组织，不再是行政隶属和逐级过渡的关系，促进了中国农村多种形式、多种层次的联合经济的发展。

参考文章

• 新中国成立后，中国共产党审时度势，不断探索，执政能力不断提高，这体现在（）。七届二中全会解决了由新民主主义革命向社会主义革命转变的重大问题②北戴河会议通过在农村建立人民公社的决议③中共十一届三中全会决定把工作中心转移到经济建设上来④中共十三大阐明了社党建知识
• 新中国成立以来，我国农村生产关系变革、调整的步骤依次为（）。①土地改革②人民公社化③农业合作化④家庭联产承包责任制党建知识
• 1962年，中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》决定，公社基本核算单位是（）党建知识
• 1957年8月6日，毛泽东到（）人民公社视察，赞扬人民公社好党建知识
• 人民公社化运动最大的失误是（）党建知识
• 1960年，中共中央开始纠正大跃进和人民公社化运动中出现的一些错误。这主要是因为__知识题库
• 新中国成立后，农业生产关系四次调整的先后顺序是（）。①土地改革②人民公社化运动③三大改造④家庭联产承包责任制党建知识
• 改革开放以来，中国经历了一系列的重大转折：①作出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；②废除“人民公社”知识题库
• 人民公社其基本特点被毛泽东概括为＂一大二公＂。大就是公社的规模远比农业社要大。而“公”，一是指在所有制方面公有化程度高，二是指人民公社的（）也反映了所谓的“公”党建知识
• 下列历史事件对新思想解放产生了重大影响的是__。①百家争鸣②新文化运动③人民公社化运动④真理标准问题讨论知识题库